Słownik

DSA (Akt o usługach cyfrowych)

DSA, czyli Akt o usługach cyfrowych — rozporządzenie UE regulujące obowiązki pośredników internetowych i platform wobec użytkowników.

Ostatnia weryfikacja: 20 maja 2026

ZmianyWPrawie monitoruje proces legislacyjny — to nie jest porada prawna. Treści mają charakter informacyjny i edukacyjny. Stan prawny zmienia się w czasie; zawsze weryfikuj w oficjalnym źródle (Sejm, RCL, ISAP, EUR-Lex) lub skonsultuj się z prawnikiem.

DSA (Digital Services Act, **Akt o usługach cyfrowych**) to **rozporządzenie UE 2022/2065** ujednolicające zasady działania pośredników usług internetowych w całej Unii — od hostingu i sklepów internetowych po największe platformy społecznościowe i wyszukiwarki. Wprowadza wymogi dotyczące zgłaszania nielegalnych treści, transparentności reklam i moderacji oraz powołuje krajowych koordynatorów usług cyfrowych. DSA sąsiaduje z [dyrektywą Omnibus](/slownik/omnibus-dyrektywa) (ochrona konsumentów online), [RODO](/slownik/gdpr-rodo) (dane osobowe) oraz wymogami dotyczącymi [banera cookies](/slownik/cookies-baner). Dla branży [e-commerce](/branze/e-commerce) jest jednym z głównych źródeł obowiązków regulacyjnych.

DSA, Omnibus, RODO — śledź wszystkie zmiany dla e-commerce w jednym miejscu —otwórz tracker

Definicja

DSA to rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2022/2065 z 19 października 2022 r. w sprawie jednolitego rynku usług cyfrowych (Akt o usługach cyfrowych). Jako rozporządzenie unijne obowiązuje bezpośrednio we wszystkich państwach członkowskich. Reguluje działalność pośredników usług internetowych — dostawców usług transmisji (mere conduit), pamięci podręcznej (caching), hostingu, w tym platform internetowych — oraz nakłada szczególne obowiązki na bardzo duże platformy i wyszukiwarki (VLOP / VLOSE).

Kogo obejmuje DSA

Zakres podmiotowy DSA jest szeroki i obejmuje:

Pośredników usług transmisji (mere conduit), pamięci podręcznej (caching) i hostingu — dostawców infrastruktury i przechowywania treści,
Platformy internetowe — usługi hostingu, które na żądanie użytkowników udostępniają treści publicznie (m.in. marketplaces, portale ogłoszeniowe, sieci społecznościowe),
Marketplaces — platformy umożliwiające zawieranie umów na odległość między przedsiębiorcami a konsumentami,
Bardzo duże platformy internetowe i wyszukiwarki (VLOP / VLOSE) — wskazane przez Komisję Europejską, z dodatkowymi obowiązkami,
Pośredników spoza UE — gdy oferują usługi użytkownikom w Unii.

Mikro i małe przedsiębiorstwa korzystają z części wyłączeń od najbardziej rozbudowanych obowiązków.

Główne obowiązki

Najważniejsze obowiązki z DSA:

Punkt kontaktowy dla organów państw członkowskich i dla użytkowników,
Przedstawiciel prawny w UE — dla podmiotów spoza Unii,
Warunki świadczenia usług zrozumiałe i opublikowane,
Mechanizm „notice and action" — sposób zgłaszania nielegalnych treści,
Uzasadnienie decyzji o moderacji treści,
Sprawozdania o transparentności,
Transparentność reklam — kto sponsoruje, dlaczego widzisz reklamę,
Ochrona małoletnich — zakaz określonych form reklamy profilowanej,
Marketplaces: weryfikacja informacji o przedsiębiorcach (know your business customer), informowanie konsumentów o tożsamości sprzedawcy,
VLOP / VLOSE: ocena ryzyka systemowego, audyt niezależny, mechanizm reklam z archiwum, badaczom dostęp do danych.

Akt o usługach cyfrowych to dopiero początek nowych obowiązków

Plan dla e-commerce alarmuje o decyzjach koordynatora usług cyfrowych, kolejnych rozporządzeniach UE i nowelizacjach ustawy wdrażającej. 3 dni za darmo.

Wypróbuj plan dla e-commerce

Egzekwowanie i sankcje

DSA wprowadza dwupoziomowy system nadzoru. Bardzo dużymi platformami i wyszukiwarkami (VLOP / VLOSE) zajmuje się bezpośrednio Komisja Europejska. Pozostałych pośredników nadzorują krajowi koordynatorzy usług cyfrowych (DSC) wraz z innymi organami państw członkowskich. W Polsce koordynatorem usług cyfrowych jest Prezes UKE — wynika to z ustawy wdrażającej DSA do prawa krajowego.

Sankcje za naruszenia DSA mogą sięgnąć 6% rocznego obrotu globalnego pośrednika; przewidziano też okresowe kary za niewykonanie decyzji nadzorczych oraz nakazy działań naprawczych. Konsumenci i organizacje społeczne mogą zgłaszać naruszenia do koordynatora, a sygnalizujący nielegalne treści w określonych przypadkach uzyskują status zaufanego podmiotu sygnalizującego.

Powiązane pojęcia

Pojęcia, które warto znać obok DSA:

Dyrektywa Omnibus — modernizacja ochrony konsumentów online,
RODO — ochrona danych osobowych użytkowników,
Baner cookies — zgoda na śledzenie online,
Odstąpienie od umowy — prawo konsumenta do zwrotu zakupu na odległość,
Rozporządzenie a dyrektywa UE — DSA jest rozporządzeniem, obowiązuje bezpośrednio,
EUR-Lex — tam znajdziesz tekst rozporządzenia 2022/2065,
E-commerce — branża najmocniej objęta nowymi obowiązkami.

Najczęstsze pytania

Co to jest DSA?

DSA — Akt o usługach cyfrowych — to rozporządzenie UE 2022/2065 z 19 października 2022 r. Reguluje działanie pośredników usług internetowych w UE: hostingów, platform internetowych, marketplaces oraz bardzo dużych platform i wyszukiwarek. Wprowadza obowiązki dotyczące zgłaszania nielegalnych treści, transparentności reklam i moderacji.

Kogo obejmuje DSA?

DSA obejmuje pośredników usług internetowych — od dostawców infrastruktury (mere conduit, caching) i hostingu po platformy internetowe i marketplaces. Szczególne obowiązki spoczywają na bardzo dużych platformach i wyszukiwarkach (VLOP / VLOSE) wskazanych przez Komisję Europejską. Mikro i małe przedsiębiorstwa korzystają z części wyłączeń.

Jakie obowiązki nakłada DSA na sklep internetowy?

Sklep prowadzący marketplace ma m.in. zweryfikować informacje o przedsiębiorcach (know your business customer), poinformować konsumentów o tożsamości sprzedawcy, udostępnić mechanizm zgłaszania nielegalnych treści (notice and action) oraz uzasadniać decyzje o moderacji. Pełny katalog obowiązków zależy od kategorii pośrednika.

Czym DSA różni się od dyrektywy Omnibus?

DSA jest rozporządzeniem UE i obowiązuje bezpośrednio — reguluje obowiązki pośredników usług internetowych: zgłaszanie nielegalnych treści, transparentność reklam i moderacji. Dyrektywa Omnibus modernizuje ochronę konsumentów (informowanie o cenie, opiniach, plasowaniu ofert) i wymaga transpozycji do prawa krajowego. Akty są komplementarne.

Kto egzekwuje DSA w Polsce?

W Polsce koordynatorem usług cyfrowych — krajowym organem właściwym do egzekwowania DSA — jest Prezes UKE. Wynika to z ustawy wdrażającej DSA do prawa krajowego. Bardzo dużymi platformami i wyszukiwarkami zajmuje się bezpośrednio Komisja Europejska. Konsumenci i organizacje mogą zgłaszać naruszenia do koordynatora.

Jakie są kary za naruszenie DSA?

Sankcje za naruszenia DSA mogą sięgnąć 6% rocznego obrotu globalnego pośrednika. Przewidziano także okresowe kary za niewykonanie decyzji nadzorczych oraz nakazy działań naprawczych. Wysokość konkretnej kary zależy m.in. od wagi i czasu trwania naruszenia. Szczegóły określa rozporządzenie 2022/2065 i ustawa wdrażająca.